一、《上海共识》发布以来职业教育改革发展情况

　　2012年上海国际职业技术教育大会是新世纪以来世界职业技术教育领域的一次盛会。大会发布了《上海共识》等文件，为各国深化职业教育交流与合作，服务本国经济社会发展和世界繁荣稳定，提供了重要机遇。以落实《上海共识》为契机，我们积极推动中国职业教育与世界各国分享理念、经验和模式，共同探索在发展中国家发展职业教育，服务经济社会发展的路径。自此，植根中国大地，中国职业教育以更加开放和自信的姿态向世界教育舞台中心迈进。

　　从国际职业教育发展的经验来看，政府对于发展职业教育，负有主要责任。中国政府高度关注职业教育。2014年6月，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，他指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，必须高度重视、加快发展。国务院2014年召开全国职业教育工作会议，印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，2015年批准设立“职业教育活动周”。李克强总理多次对职业教育作出重要批示，强调要推动职业教育实现新跨越。刘延东副总理几乎每年都会参加一次职业教育的全国性重大活动或会议并发表讲话，及时为职业教育发展指明方向、提出要求。

　　这一系列重大举措和内外有利因素，推动职业教育事业发展进入到一个黄金时期。围绕落实好《上海共识》，建设中国特色、世界水平的现代职业教育体系，我们的具体进展包括：

　　一是重视政策保障。职业教育改革发展已经成为世界各国经济社会综合发展战略的一部分，成为应对挑战，实现可持续发展的重要战略。我们把职业教育作为统筹经济社会发展和人力资源开发的重要举措，努力完善法律法规政策体系。

　　中国形成了以《职业教育法》为引领，涵盖学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等一系列制度和标准。职业教育法律法规、政策标准体系基本建立，从“参照普通教育做”走向“依据专门制度和标准办”，依法治教、规范办学的体制机制日益健全完善。

　　二是构建体系框架。随着劳动力市场上需要较高层次技术技能职业的增多，进一步加强职业教育体系建设，已经成为很多国家和地区职业教育战略关注的核心问题。同时，创建一个开放的教育体系，在职业教育与其他教育之间、在教育和工作之间，建立沟通与衔接的桥梁，成为各国发展职业教育的重要目标。

　　中国各级各类职业教育统筹发展，职教、普教、继教沟通衔接，高职学校与普通高校考试招生相对分开，初步构建了人才成长的“立交桥”。目前，全国职业院校共开设近千个专业、近10万个专业点，基本覆盖国民经济各领域，具备了大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力。中高等职业教育培养质量也保持较高水平。中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%。职业院校毕业生成为支撑中小企业集聚发展、区域产业迈向中高端的生力军。

　　三是坚持特色发展。深化行业、企业合作，吸引各利益相关方参与，增强人才培养的针对性，这是职业教育的特色，也是各国战略共同强调的重要改革措施。

　　中国深入推进产教融合、校企合作，国家层面组建了62个行业职业教育教学指导委员会，全国建成约1300个职教集团，广泛开展订单培养、校中厂、厂中校、现代学徒制等，基本形成产教协同发展和校企共同育人的格局。职业教育作为一个教育类型，逐步形成了具有自身特色的办学体制机制和培养模式，与经济社会的融合度、契合度不断提升，办学活力持续增强。

　　四是持续促进公平。通过职业教育减轻社会不利地位人口的贫困问题，保护比较脆弱的社会群体，从而促进社会的和平与和谐发展，成为国际社会的共识，也是我们工作的重点。

　　国务院把职业教育作为教育投入的重点倾斜领域。“十二五”以来，国家实施了示范性中等和高等职业学校建设、现代职业教育质量提升计划等重大工程，中央财政投入超过800亿元，打造了一批骨干学校、专业和师资。家庭经济困难学生资助体系逐步健全，中职免学费、助学金分别覆盖超过90%和40%的学生，高职奖学金、助学金分别覆盖近30%和25%以上学生。职业教育为人人出彩提供了更多机会。

　　五是不断优化氛围。通过媒体等渠道扩大宣传，提升职业教育形象，让更多的人了解职业教育，增强其对于学生、家庭和社会的吸引力，对于职业教育良性发展具有重要意义。

　　中国把每年5月第二周定为“职业教育活动周”。自活动周举办以来，定期组织各地开展开放校园、开放企业、为民服务等宣传展示和交流体验活动。全国职业院校技能大赛、学生文明风采竞赛等活动持续举办，展示了职业学校学生德技并重的风采。近年来，中国还加强了国际交流与合作，向世界发出了中国职业教育的声音。发展职业教育越来越成为社会各界的广泛共识，受到国内外广泛赞许。

　　二、职业教育在扩大对外开放方面的进展

　　职业教育是中外教育合作中成果非常丰富的一个领域。配合落实国家“一带一路”战略，我们积极推动职业教育开展对外交流与合作，在政策对话、人员互访、校际交流、人员培训、技术培训、课程开发、学校建设、科学研究等领域取得了实质性进展。

　　在中央政府层面，一是积极承办世界性职业教育会议，为交流合作搭建平台，比如第三届国际职业技术教育大会、世界职业教育院校联盟会议等。二是推动区域共建共享，比如在贵州定期举办中国—东盟职业教育国际论坛，在广西定期举办中国—东盟职业教育高峰论坛，服务东盟职业教育发展。三是助力重点行业到国（境外）办学，比如教育部联合有色金属行业协会，把中国有色矿业集团作为试点企业，联合8所国内高职院校，在赞比亚实施职业教育办学试点。目前，已经与30多个国家、10几个国际组织开展了交流合作。其中，与德国、英国、荷兰、澳大利亚等国签署了职业教育协议（备忘录），与联合国教科文、联合国儿基会、亚洲开发银行、世界银行等国际组织开展了密切合作。

　　在地方政府层面，北京、上海、江苏、浙江、广东等地，均有职业院校开展了海外办学，覆盖了“一带一路”沿线多个国家。随着“一带一路”建设的不断深入，越来越多的省（区、市）制订了相关规划。其中，天津市教委支持渤海职业技术学院在泰国大城技术学院建立“鲁班工坊”。这是我国在海外设立的首个职业教育领域“孔子学院”。“鲁班工坊”得到了泰国政府的高度认可，当地的企业对“鲁班工坊”开设的技能培训项目表示极大兴趣。印度、印尼的“鲁班工坊”也正在积极筹建中。

　　在职业院校层面，我们不仅主动到国（境外）办学，也积极接纳留学生，组织校际交流。比如，我们与德国开展了多项人员培训项目，与英国开展了影子校长培训等项目。

　　中国职业教育已经进入了基本实现现代化的冲刺阶段。扩大开放是实现现代化的重要任务。本次唐山会议，是两次国际职业技术教育大会间隙首次举办的中期推进会，为各国进一步深化职业教育领域的交流与合作，提供了新的机遇。下一步，我们将瞄准现代化目标，推动更好地落实《上海共识》。我们将努力把职业教育纳入中国与他国人文交流机制中去，以更加开放的心态，深化既有合作关系，拓展新的合作关系，为世界各国职业教育共同发展做出新的更大贡献，也为服务经济全球化、国际产能合作和各国民心相通，做出新的更大贡献。